manbetx足彩俱乐部印发九江市开展房屋建筑与市政工程施工安全百日专项行动实施方案的通知

发布时间:2018-10-25  来源:安监站   作者:安监站  

各县(市、区、管委会)建设行政主管部门:

为做好我市今年四季度安全生产工作,深刻吸取赣州市“9·7”事故教训,根据省住建厅安委会《manbetx足彩俱乐部印发全省开展房屋建筑与市政工程施工安全百日专项行动实施方案的通知》(赣建安委2018〕47号)文件精神要求,经研究决定,在全市组织开展房屋建筑与市政工程施工安全百日专项行动,特制定实施方案如下:

一、目标任务

深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导manbetx足彩俱乐部安全生产系列重要指示批示精神,全面贯彻落实省委、省政府、市委、市政府manbetx足彩俱乐部安全生产工作决策部署,深刻吸取事故教训,按照“全覆盖、零容忍、严执法、见实效”的要求,查大风险、除大隐患、防大事故,严格落实房屋建筑与市政工程施工安全生产“十个一律”和生产安全事故联动惩戒“十个一律”措施,要求各县(市、区、管委会)建设行政主管部门在年底前要坚决严防死守,强化责任落实,坚决遏制一般事故,坚决杜绝较大及以上事故的发生。尤其是今年已发生事故的濂溪区、武宁县,确保后阶段不发生安全生产事故,全市全年房屋与市政工程施工生产安全事故起数与死亡人数不突破2017年的总量。

二、组织机构

成立九江市房屋建筑与市政工程施工安全百日专项行动领导小组,由市建设局局长罗百奚任组长、总工程师毛宗水任副组长,局安委会各成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在局安监站,黄泉勇同志兼任办公室主任,具体负责组织、督促检查开展全市房屋建筑与市政工程施工安全百日专项行动相关事宜。

三、百日专项行动范围

全市所有房屋建筑与市政工程项目。

四、主要内容

(一)行业监管层面

1、贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导manbetx足彩俱乐部安全生产系列重要指示批示精神情况。

2、贯彻落实刘奇书记、易炼红代省长等省委、省政府领导和林彬杨书记、谢一平市长等市委、市政府领导manbetx足彩俱乐部安全生产工作决策部署情况。

3、我市有关安全生产文件部署、执行、落实情况。检查《九江市建筑起重机械安全专项整治行动实施方案》(九建安字[2018]30号)、《开展打击假冒建筑施工特种作业人员操作证专项治理行动实施方案》(九建安字[2018]50号)、《转发manbetx足彩俱乐部开展各类园区房屋建筑与市政工程施工安全专项检查的通知》(九建安字[2018]54号)、《manbetx足彩俱乐部开展全市建筑市场监督执法检查暨在建工程安全质量大检查的通知》(九建安委字[2018]24号)等文件精神部署、落实情况。

4、我局在综合督查过程中发现的安全隐患和问题整改落实情况和我局挂牌督办的项目整改落实情况。

5、打击非法违法建设行为情况。对未办理施工许可、质量安全监督手续,擅自进行建设活动的;无资质、无安全生产许可证从事相关建设活动的;将工程发包给不具有相应资质的单位承揽的;施工、监理单位超越资质范围承揽工程,层层转包、违法发包的,各地采取从严、从重、从快打击情况。

(二)企业及项目层面

1、企业安全生产主体责任落实情况。检查建设、监理、勘察、设计、施工总承包、各专业分包等单位安全生产主体责任落实情况。

2、参建单位与从业人员资质资格情况。检查施工单位资质情况,企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员持证情况,建筑施工特种作业人员持证情况;监理单位总监理工程师、专业监理工程师、监理员持证情况等。

3、项目审批、建设工期和分包转包情况。检查是否存在项目审批手续不全,随意压缩工期、冒险蛮干、偷工减料等危及安全生产行为的现象;是否存在违法分包、转包行为的和工程承揽单位资质与法律法规规定不相符等现象。

4、安全专项施工方案管理情况。检查危险性较大的分部分项工程专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况,企业负责人和项目负责人现场带班情况;监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收等情况。

5、深基坑工程安全管理情况。检查深基坑(槽)开挖的防护情况,包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况,包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等情况。

6.人工挖孔桩护壁严格按施工及规范要求施工,严禁使用毛竹护壁等要求的落实情况。

7、模板支撑系统安全管理情况。检查模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收,使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。

8、起重机械安全管理情况。检查建筑起重机械产权备案(注销)、安装(拆卸)告知、安全技术档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行,机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相关资质和安全许可证等情况。

9、城市地下综合管廊工程安全管理情况。检查周边防护情况,包括对管廊施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,施工单位采取现状探勘、专项迁移方案、专项防护措施及对工程支持结构、围岩以及工程周边环境的施工监督情况;管廊内防积水排水设施设置及落实到位情况;针对管廊内多工序交叉施工安全专项施工方案,施工临时用电、消防安全施工控制措施;各类孔口安全防护情况;通风与防尘作用安全防护情况;有毒有害气体监测情况;管廊交叉部位安全防护情况;管廊内警示标志设置情况。

10、预防高处坠落事故情况。重点检查施工现场“四口、五临边”的安全防护情况,“安全三宝”的配备及使用情况。

10、预防施工现场火灾事故情况。检查可燃物及易燃易爆危险品的管理是否落实;动火作业的防火措施是否落实;用火、用电、用气是否存在违章操作,电、气焊及保温防水施工是否执行操作规程;临时消防设施是否完好有效;临时消防车道及临时疏散设施是否畅通。

11、现场施工与安全管理情况。凡是发现存在安全隐患的,一律下达隐患整改通知书,责令限期整改;凡是发现存在严重安全隐患的,一律下达停止施工通知书,责令限期整改,整改完成后经主管部门复查认定已消除隐患后,才可批准施工等管理措施的落实情况。

五、方法步骤

按照“全覆盖、零容忍、严执法、见实效”的要求,切实抓好以下几个方面工作。

(一)抓好动员部署。各县(市、区、管委会)建设行政主管部门要结合本地实际,细化百日专项行动的实施方案,明确目标任务和具体要求。要迅速抓好动员部署,将百日专项行动的要求传达到所有施工企业、所有在建工程项目部、所有作业班组和作业人员,做到“纵向到底、横向到边、人人参与”,确保百日平安。

(二)企业及项目部自查自纠要做到全覆盖,每个在建工程项目都要进行全面隐患排查整治,要将自查自纠情况报送所属地建筑安监机构。我局负责市本级监管项目的检查和对各县(市、区、管委会)的督查,各县(市、区、管委会)建设行政主管部门对在建工程检查要做到全覆盖,对在建工程项目的全面检查要做到每月不少于一次。

(三)对自查、检查、督查中发现的安全隐患必须做到全部“清零”。要严格落实省住建厅《manbetx足彩俱乐部实施江西省房屋建筑与市政工程施工安全生产“十个一律”措施的通知》(赣建安委[2018]34号)要求,做到逐项逐条限期整改,各县(市、区、管委会)建设行政主管部门对项目隐患整改情况进行现场复查,建立检查督促整改责任制,明确责任人员。

(四)对凡是不认真开展自查自纠的,限期整改落实不到位的施工企业,一律依法依规从严、从重、从快给予处罚;对凡是发生安全事故的一律要按省住建厅《manbetx足彩俱乐部实施江西省房屋建筑与市政工程施工安全事故联动惩戒“十个一律”措施的通知》(赣建安委[2018]36号)的要求,坚决处罚到位,发生安全事故的企业,至年底前所承担在建项目一律停工整改。

六、相关要求

(一)加强组织领导。各建设行政主管部门要成立百日安全专项行动工作领导小组,主要领导要担任组长,下设办公室,统一组织协调调度本辖区百日安全专项行动工作。各地建设行政主管部门主要领导要亲自抓百日安全专项行动,要经常召开专题会议研究分析百日安全专项行动工作推进情况,要指定专人负责牵头这项工作。

(二)严格责任落实。一是严格落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体,企业法人是落实百日安全专项行动工作第一责任人,要按照建筑施工安全专项整治要求认真组织企业进行自查自纠,要成立专门的组织机构负责隐患排查整治,明确负责隐患整改的责任人、整改时限、整改目标等具体要求,实行闭环管理,要按照“谁检查谁签字谁负责”的要求建立安全生产责任体系,要建立隐患排查整治台账,隐患排查及整改的台账须经企业法人、项目负责人、项目分管安全领导、监理单位负责人签字确认,必须如实上报所属地建设行政主管部门。二是严格落实建设主管部门的监管责任。各县(市、区、管委会)建设行政主管部门主要领导为推进百日安全专项行动工作第一责任人,认真组织开展检查工作,对企业上报的安全隐患要逐条逐项进行检查复核,要对辖区内在建工程进行全面排查,按照“谁检查谁签字谁负责”的要求建立责任体系,要建立隐患排查整治台账备查,隐患排查及整改的台账须经建设行政主管部门主要领导签字确认。企业凡是未在规定时间内完成安全隐患整改的,一律停工整改,整改后未经主管部门复查合格擅自施工的,一律依法依规从严从重处罚,切实履行开展百日安全专项行动的主体责任。对百日专项行动期间开展自查自纠不认真、走过场、整改不力、拒绝整改的,将约谈企业法人。对开展百日专项行动不认真,组织发动不及时,督查检查较少、甚至走过场,隐患排查不认真、措施不力,整改不到位的建设行政主管部门,将全市通报批评;对打非治违、专项整治、安全生产标准化、重大危险源监控、重大隐患整改等工作开展不力的,将按照我局印发的《manbetx足彩俱乐部印发九江市房屋市政工程安全生产约谈与启动问责实施办法的通知》的规定,约谈相关建设行政主管部门;在百日专项行动期间发生安全事故的,约谈相关建设行政主管部门主要负责人;在百日专项行动期间发生2起及以上的,将行文函告当地人民政府,建议启动问责机制。对各地工作开展情况,我局将适时进行专项督导,重点检查主管部门开展百日专项行动的台账,每月通报相关情况。

(三)加大宣传力度。各县(市、区、管委会)建设行政主管部门要组织主流媒体开展广泛宣传活动,充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用,为百日安全专项行动造势,利用媒体积极推介先进典型事迹、曝光典型案例,通过正反面宣传,树立典型,以点带面,引领建筑行业领域健康发展。百日安全专项行动期间,各县(市、区、管委会)建设主管部门推介先进典型事迹不少于1例,每月曝光典型案例不少于1个,同时上报市建设局。

(四)及时报送信息。一是各建筑施工企业于每月18日前将自查自纠的情况(附件1)报送工程所在地建设主管部门。二是各县(市、区、管委会)建设行政主管部门于10月15日前将建筑施工安全百日专项行动实施方案和联系人及联系方式报送我局。三是各县(市、区、管委会)建设行政主管部门每月28日前将附件2报送我局。四是各县(市、区、管委会)建设行政主管部门于12月21日前将开展建筑施工安全百日专项行动总结报送我局。

联系人:江碧瑶    电话:0792-8983375

联系邮箱:jjjzajz@163.com

 

附件:1、建筑施工安全百日专项行动参建方自查表

          2、房屋建筑与市政工程施工安全百日专项行动

工作实施情况汇总表


附件1

 

建筑施工安全百日专项行动参建方自查表

项目名称:                         

施工总承包单位名称

 

 

监理单位名称

 

检查内容

检查结果

 

1

 

企业安全生产主体责任

施工总承包单位

是否建立安全生产责任制度

 

 

是否落实安全生产责任制度

 

 

施工各专业分包单位

是否建立安全生产责任制度

 

 

是否落实安全生产责任制度

 

 

 

2

 

参建单位与从业人员资质资格

 

监理单位

总监理工程师姓名及证书号

 

专业监理工程师姓名及证书号

 

监理员姓名及证书号

 

 

施工单位

安全生产许可证号

 

单位主要负责人姓名及安全生产考核证号

 

项目负责人姓名及安全生产考核证号

 

专职安全员姓名及安全生产考核证号

 

 

起重机械司机姓名及操作证号

 

 

安装拆卸工姓名及操作证号

 

 

司索工姓名及操作证号

 

 

架子工姓名及操作证号

 

 

其它

 

 

3

 

项目审批、建设工期和分包转包情况

施工许可证号或开工批复

 

开工日期

 

施工工期(天)

 

是否存在随意压缩工期现象

 

 

是否存在违法分包行为

 

 

是否存在违法转包行为

 

 

4

施工现场带班情况

施工企业负责人是否现场带班

 

 

施工项目负责人是否现场带班

 

 

 

5

 

深基坑工程安全管理情况

是否开展了施工专项方案编制

 

 

是否开展了专项方案审核

 

 

是否开展了专项方案专家论证

 

 

现场实施是否与专项方案一致

 

 

深基坑(槽)开挖的防护情况

周边是否有防护栏杆

 

 

是否有工人专用梯道

 

 

同一垂直作业面是否有上下层之间的隔离防护

 

 

深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况

是否有支护

 

 

是否进行了降(排)水

 

 

是否进行了放坡

 

 

是否进行了安全监测

 

 

 

6

 

模板支撑系统安全管理情况

是否开展了专项方案编制

 

 

是否开展了专项方案审核

 

 

是否开展了专项方案专家论证

 

 

现场实施是否与专项方案一致

 

 

模板支撑系统搭设前是否进材料及基础验收

 

 

是否进安全技术交底

 

 

是否进模架搭设

 

 

是否进搭设后检查验收

 

 

是否执行使用与检查制度

 

 

是否执行混凝土浇筑制度

 

 

是否执行现场安全监测制度

 

 

是否执行模架拆除制度

 

 

是否执行监督管理制度

 

 

 

7

 

起重机械安全管理情况

是否开展了专项方案编制

 

 

是否开展了专项方案审核

 

 

是否开展了专项方案专家论证

 

 

现场实施是否与专项方案一致

 

 

是否执行产权备案(注销)制度

 

 

是否执行安装(拆卸)告知制度

 

 

是否执行安全档案建立制度

 

 

是否执行检验检测制度

 

 

是否执行安装验收制度

 

 

是否执行使用登记制度

 

 

是否执行定期检查维护保养制度

 

 

企业是否具有相资质

 

 

企业安全生产许可证号

 

机械类专职安全生产管理人员姓名及证书号

 

 

8

 

城市地下综合管廊工程安全管理情况

是否开展了专项方案编制

 

 

是否开展了专项方案审核

 

 

是否开展了专项方案专家论证

 

 

现场实施是否与专项方案一致

 

 

 

周边防护情况

是否有对管廊施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线

 

 

是否进行了现状探勘

 

 

是否有专项迁移方案

 

 

是否有专项防护措施

 

 

对工程支持结构、围岩以及工程周边环境的施工是否进行了监督

 

 

管廊内是否有防积水排水设施设置

 

 

管廊内防积水排水设施设置是否落实到位

 

 

是否有管廊内多工序交叉施工安全专项施工方案

 

 

是否有施工临时用电控制措施

 

 

是否有消防安全施工控制措施

 

 

各类孔口是否有安全防护

 

 

是否有通风与防尘作用安全防护

 

 

有毒有害气体是否有监测

 

 

管廊交叉部位是否有安全防护

 

 

管廊内是否设置警示标志

 

 

 

9

 

预防高处坠落事故发生

是否对建筑施工现场临边洞口、作业面等重点部位进行了安全防护

 

 

是否配备齐全“安全三宝”并按规定使用

 

 

是否对施工人员进行了安全教育培训

 

 

 

 

10

 

 

预防施工现场火灾事故发生

可燃物及易燃易爆危险品的管理是否落实

 

 

动火作业的防火措施是否落实

 

 

用火、用电、用气是否存在违章操作,电、气焊及保温防水施工是否执行操作规程

 

 

临时消防设施是否完好有效

 

 

临时消防车道及临时疏散设施是否畅通

 

 

11

现场施工与安全管理情况

发现安全隐患条数

 

下达隐患整改通知书份数

 

下达停止施工通知书份数

 

施工单位项目部意见(盖章):

 

 

项目经理(签字):

                        年  月  日

施工单位意见(盖章):

 

 

单位法人(签字):

                           年  月  日

监理单位意见(盖章):

 

 

总监理工程师(签字):

                        年  月  日

建设单位意见(盖章):

 

 

项目负责人(签字):

年  月  日

                   


附件2

 

房屋建筑与市政工程施工安全百日专项

行动工作实施情况汇总表

 

填报单位(盖章):               人:         联系电话:

主要负责人:                  填报时间段:         日至      

行动开展情况

本辖区在建工程项目数(个)

 

开展施工安全百日专项行动自查自纠的项目数(个)

 

施工安全百日专项行动开展覆盖率(%)

 

施工安全百日专项行动检查出重大安全隐患(条)

 

重大安全隐患整改(条)

 

重大安全隐患整改率(%)

 

检查情况

本辖区派出检查组数(个)

 

检查施工项目(个)

 

检查出施工安全隐患(条)

 

已整改数(条)

 

 

整改情况

经济处罚

起数

 

金额(万元)

 

下发整改通知书(份)

 

责令项目停工整改(个)

 

暂扣企业安全生产许可证(本)

 

责令企业停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书(家)

 

暂扣或吊销建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书(本)

 

责令从业人员停止执业、通报批评、诚信扣分或依法追究刑事责任(人)

 

宣传情况

阶段总结通报(次)

 

媒体宣传(篇)

 

推介先进典型(例)

 

曝光典型案例(起)

 

注:本表为本辖区内累计数。